《启迪观察》| 德国：科技园区推动区域经济转型打印

发布时间：2022-12-07来源：《启迪观察》

作者：www.interregeurope.eu

来源：www.interregeurope.eu  2022年1月

编译：《启迪观察》

技术园区也被称为科技园、研究园、创新中心和技术极，是研究和创新地方生态系统政策的重要组成部分。

技术园区也被称为科技园、研究园、创新中心和技术极，是研究和创新地方生态系统政策的重要组成部分。科技园的概念始于1951年的斯坦福研究园。斯坦福研究园后来成为了硅谷形成的基石。欧洲的第一个科技园于1972年由法国的索菲亚科技园和英国剑桥大学科技园联合创建，以满足具有企业家精神的学者的需求，并促进校企合作(UNIDO)。

国际科技园协会(IASP)将科技园定义为“一个由专业人士管理的组织，其主要目的是通过推动创新文化和增强相关企业和知识型机构的竞争力来增加社区财富。“科技园通过促进并管理知识和技术在各方（大学、研发机构、公司和市场）的流动、孵化和衍生，帮助创新公司成立和发展、提供增值服务以及高质量的办公空间和设施”。科技园区通常包含以下特点：

• 拥有一定数量的管理人员。

• 提供实体基础设施和服务。

• 以小型高科技公司作为主要租户。

• 以促进技术转让为主要任务之一。

科技园区的目标有三个：

• 作为科技飞地以实现一个地区的再工业化。这意味着提升技能学习曲线，以更尖端的技术制造出更尖端的产品。

• 作为区域经济发展或振兴的催化剂，促进经济增长。

• 在创新参与者之间创造的协同效应。协同被认为是“通过人类互动产生新的和有价值的信息”(Castells & Hall)。

与技术园区类似，经济特区是指定的区域，在特区范围内，进出口关税、配额等贸易法规不同于该国其他地区。经济特区是一个总称，包括自由贸易区，出口加工区，企业区和自由港。在欧盟国家，经济特区指一个国家内的指定区域，在国家和欧盟国家援助规则的框架下，特区内企业可以享受优惠条款，例如免征公司或个人所得税。

经济特区有以下四个目标：

• 吸引外国直接投资。

• 创造就业机会。

• 成为大规模改革的基石。

• 作为新政策和经济发展方法的试点。

欧洲各地的地区和地方政策制定者已将科技园区和经济特区作为其创新政策的基础。他们中的许多人会通过Interreg Europe分享经验，并学习他人的成功经验。在Interreg Europe，如COHES3ION、INNO PROVEMENT、TRACS3等项目能够帮助他们了解科技园区和经济特区对本地可能产生的多重杠杆效应，从而制订更好的政策。以下是来自这些项目的一些鼓舞人心的例子。

以地方为本的领导可以利用技术园区促进区域变革。

COHES3ION项目中，瑞典的Södertälje科学园展示了在经济冲击下(如研发工厂关闭)如何促进地区的变革。在公共部门、大学和跨国公司的强大领导下，Södertälje科学园利用现有人才队伍成功完成了产业转型，并促进了可持续生产的发展。

科技园区可以成为区域创新生态系统的支柱。

在TRACS3项目中，位于立陶宛的Sunrise Valley科技园区是一个成立于2003年的非营利性机构，旨在促进大学与产业的合作和知识密集型企业的发展。Gedimas技术大学、Vilnius市政府、立陶宛激光协会和JSC Alna集团共同构成三螺旋结构。Sunrise Valley科技园区作为“创新推动者”，改善产学研联系与合作，促进创业公司和衍生公司的创建，并支持研究成果的商业化。同时Sunrise Valley科技园同作为Sunrise Valley数字创新中心，还肩负促进中小企业及私营公司的数字化的任务。

经济特区和科技园区可以促进跨国公司和创业公司之间的合作，培育颠覆性技术。

Startup Spark 2.0是Lodz经济特区针对前沿科技创新初创企业的创业加速计划。在加速阶段，被选中的初创公司将获得资金支持、商业支持和指导，在为期6个月的时间里与大型跨国公司和波兰公司开展联合项目，目标是开发商业原型。该计划展示了大型私营企业如何与促进颠覆性技术创新的初创企业合作。

经济特区和科技园区可以促进新兴前沿技术的发展。

依然是在Lodz经济特区，S5是2019年启动的另一个加速计划。作为Startup Spark 2.0项目的延伸，S5旨在支持新兴创业公司开发专注于5G技术解决方案的创新项目。该计划面向在智能工厂、VR/AR解决方案、汽车和物流、智慧城市、能源、医疗保健、媒体和娱乐、智能家居/智能办公室等领域投资5G产品和服务的中小企业。该项目分为两个不同的阶段(孵化阶段和加速阶段)，在此期间，被选中的初创企业将获得资金资助和专家指导，以促进5G技术的知识转移和选定项目的开发、测试和实施。这些方案是在欧洲区域间项目INNO PROVEMENT的框架内确定并推广的。

政策制定者还可以将前沿技术与科技园区生态系统联系起来。

2019年12月，政策学习平台与普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区的卫生部门组织了一次关于人工智能的同行评议。在区域S3行动中，Sophia Antipolis技术极生态系统和利益相关社区是加强构建卫生部门人工智能系统的中心。科技园设有3IA设施和MIA(人工智能之家)，作为当地参与者提高意识行动的一部分。

采访Michał Mikina 地点：Lodzkie地区的执行官办公室

研究与创新课题专家：关于Startup Spark 2.0和S5的良好实践，主要有哪些主要政策见解？

Michał Mikina：创业加速项目是支持初创企业的一种非常有效的方式，同时也有助于该地区的技术创新发展。近年来，这类项目在波兰越来越受欢迎，包括Łódzkie地区。作为Łódzkie Voivodeship 2014-2020年区域业务方案的一部分，我们有为此类举措提供联合融资的机制，营商环境机构和有兴趣实施创业全面孵化和加速计划的大学可以利用该机制。创业项目是指运营时间不超过24个月的公司或刚刚计划创办企业的团队。Łódź经济特区及其“技术创新加速模式”项目便是该机制的受益者之一。

研究与创新课题专家：您对其他地区在科技园区内促进研究与创新有何建议？

Michał Mikina：加速项目开发了当地商业支持机构的潜力，从而培养了年轻、有抱负的创新型公司。Lodzkie地区进行的加速项目中一个极具价值的地方是大力强调培养企业家的能力。这些项目提升了与经营公司相关的技能（会计、知识产权法相关方面）以及经营客户和潜在投资者之间关系的技能。参与这种全面的支持项目让许多处于发展初期的公司能够在商业环境中独立有效地发展其想法。其结果表明，加速项目是支持企业家精神发展的有效手段，并可以在欧洲其他区域成功实施。